导读

现阶段，我国并行2套基本养老保险制度，分别是城镇职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险。前者，参保缴费与待遇的领取对象主要包括企业和机关事业单位参保职工，以及选择以个人身份参加职工基本养老保险的灵活就业人员；后者，参保缴费与待遇领取的对象主要包括广大的城乡居民及未选择以个人身份参加企业职工基本养老保险的灵活就业人员。

按照目前的计发办法，无论是实际领取待遇的城乡60岁及以上居民，还是企事业单位参保离退休人员，基本养老金均遵循多缴多得、长缴多得的激励机制。简单来讲，即参保人员的缴费工资基数（缴费档次）越高、累计参保缴费年限越长，则退休后按月领取的基本养老金水平越高，进而更加有助于其保障晚年生活，并为真正实现老有所养、老有所依加码、助力。

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养老金正常调整机制

众所周知，在现行基本养老保险制度作为我国社会保障体系“第一支柱”的政策背景下，无论是企事业单位退休人员还是城乡60岁及以上居民，按月领取的基本养老金均可以被视为保障其晚年生活的主要经济来源。待遇水平越高，则意味着经济保障能力越强，且能够大大减轻子女的赡养压力；反之，待遇水平越低，则经济保障能力越弱，退而不休恐将无法避及。

因此，除了鼓励大家多缴和长缴基本养老保险之外，在城乡居民与城镇职工基本养老保险制度不断改革与完善的进程中，国家也建立了养老金的正常调整机制，以确保城乡60岁及以上居民与企事业单位退休人员按月领取的基本养老金待遇能够与我国经济发展水平相适应。

①退休人员基本养老金正常调整机制

据了解，国务院在2005年发布的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》当中明确提出要改革基本养老金的计发办法，同时建立正常调整机制，并依据职工工资增长、物价变化等多项因素适时调整企业退休人员的基本养老金待遇水平，以更好的保障其晚年生活质量。

在此政策基础上，国务院又于2015年下发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，此项改革措施不仅标志着我国基本养老保险制度由“双轨制”向“单轨制”的转变，同时也提出国家将会依据职工工资增长、物价变化等多项因素统筹安排企业和机关事业单位退休人员基本养老金待遇水平调整，并建立兼顾各类退休人员的养老金正常调整机制。

②城乡居民基础养老金正常调整机制

与退休人员基本养老金正常调整机制类似，在2018年人社部、财政部联合下发的《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》当中，国家也明确提出将统筹考虑城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险等其他社会保障标准调整情况，适时对城乡居民基础养老金的全国最低发放标准进行调整，进而提高社会保障水平。

3.2亿老人迎利好！2025年养老金“双涨”落地

据不完全统计，截止到2024年底我国按月领取基本养老金的企事业单位离退休人员已经超1.4亿，城乡60岁及以上且也能够实际享受到养老金待遇的居民人口数量也已经达到了1.8亿。可见，两者相加已超3.2亿，即按月领取基本养老金的城乡居民与退休职工总计3亿多。

而值得期待的是，步入2025年我国养老金“双涨”已经被敲定，企事业单位退休人员的基本养老金与城乡居民基本养老保险全国基础养老金的最低发放标准即将迎来新一轮的调整。

第一：城乡居民基础养老金全国最低发放标准提高20元

大家都知道，在2024年国家将城乡居民全国基础养老金的最低发放标准由103元/人/月提高到了123元/人/月，创下了历年来的最高涨幅。在此基础上，国务院于全国两会期间发布的《2025年政府工作报告》便明确提出要将城乡居民基础养老金全国最低发放标准再提高20元。由此可见，在2025年调整之后，城乡居民基础养老金最低标准为143元/人/月。

第二：2025年适当提高退休人员基本养老金

上文提到，自2005年起我国便建立了退休人员基本养老金正常调整机制，且在2024年实现了“20连涨”，平均调整幅度为3%。参考人社部公布的数据，我国企业退休人员的月人均基本养老金水平由2005年的640多元涨到了2024年的3200多元，足足翻涨了5倍；与此同时，我国机关事业单位退休人员的月人均基本养老金水平也由2015年的4900多元涨到了2024年调整之后的6300多元。由此可见，企事业退休人员养老金水平均得以提升。

另外，与1.8亿城乡居民类似，1.4亿多退休人员按月领取的基本养老金待遇也将在2025年迎来新的调整，从而实现“21连涨”。据悉，从2024年底召开的中央经济工作会议、全国财政工作会议，到全国两会期间国务院下发的《2025年政府工作报告》，再到3月16日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》，以及在6月10日国新办召开的新闻发布会上，财政部等多部门对于2025年退休养老金调整已经释放出明确的信号，即在2024年的基础上再适当提高退休人员的基本养老金，以更好保障其晚年生活质量。

人社部“划重点”：向中低收入群体倾斜

据了解，在3月9日召开的十四届全国人大三次会议民生主题记者会上，人社部部长王晓萍称2025年将继续提高养老保险待遇水平。其中，在去年的基础上，将城乡居民基础养老金全国最低发放标准每月提高20元，预计将惠及1.8亿城乡居民；同时，适当提高退休人员基本养老金待遇，且重点向中低收入群体倾斜，预计将惠及1.4亿多企事业单位退休人员。

那么问题来了，向“中低收入群体倾斜”该如何理解呢？笔者认为，在经济相对发达的地区，可能会通过“控高补低”的办法来缩小内部之间养老金待遇水平差距；而经济欠发达的中西部地区，则可以通过“提低快涨”的办法来更快一步实现追赶，同时缩小养老金的增幅差异。

不过，这里需要注意的是，从全国范围内来讲，企事业单位退休人员基本养老金有望继续沿用之前的调整原则，即定额调整+挂钩调整+倾斜调整3种办法相结合。并且，不同的省份由于各自的实际情况不同，往往也会使得具体实施方案存在差异。所以，在这种情况下，累计参保缴费年限长、基本养老金待遇水平高的退休人员大概率仍会在调整的过程中涨得更多。

结语

综上所述，1.4亿多退休人员与1.8亿城乡居民将会在2025分别迎来基本养老金与基础养老金待遇标准进一步上调，进而有助于其更好的保障晚年生活和减轻子女的经济压力。不过，月调整增加额标准有高有低，每个人最终补发到账的金额可能也参差不齐。所以，从这个角度来讲，对于养老金调整咱们大家也不妨保持平常心来看待，毕竟在全国调整比例呈现为收窄趋势的背景下，想要实际再涨超10%恐怕并非易事。而且，无论是实际领取待遇的城乡居民还是企事业单位退休人员，最终能够涨多少钱最终皆是要以实际补发到账的钱数为准。

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发布于：湖北省